安监总厅安健函〔2017〕221号

各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产监督办理局，各中心企业：

依据作业组织，国家安全监管总局于2017年4月至9月对部分省份和中心企业建造项目作业病防护设备“三一起”作业进行了专项查看。现将有关状况通报如下。

一、整体状况

国家安全监管总局组织对山西、内蒙古、黑龙江、江西、山东、广东、贵州、宁夏等8个省(自治区)的50家企业(含16家中心企业所属分公司)建造项目作业病防护设备“三一起”作业进行了随机查看。

从查看状况看，有7个省(自治区)拟定了本区域分类分级监管方法，清晰了省、市、县三级安全监管部分属地监管职责，推动建造单位履行主体职责。江西省赣州市南康区近年来活跃推动小、散家具企业提高规划、进园区，投入3.3亿元发动15个家具集聚区的标准厂房建造，推动企业技能晋级改造，从源头削减作业病损害。山东、广东、贵州、内蒙古等区域安全监管部分将建造项目作业病防护设备“三一起”监管作为法律重要内容，加强事中过后监管。14家中心企业依法展开了建造项目作业病防护设备“三一起”作业，作业病损害防护办法根本到位。

二、查看发现的首要问题

专项查看共发现各类问题261项(详见附件)，首要体现在以下三个方面：

(一)“三一起”准则履行不到位。现场查看的50家建造单位中，32%的建造单位(16家建造单位中，2家为中心企业，其他14家为民营或私营企业)没有依法展开建造项目作业病防护设备“三一起”作业，其间10%的建造单位(5家)未依法展开作业病防护设备“三一起”、22%的建造单位(11家)履行作业病防护设备“三一起”准则不全面(没有展开建造项目作业病损害预点评或作业病防护设备规划)。

(二)作业病防护办法不标准。现场查看的50家建造单位，存在防护办法问题104项。其间，54%的建造单位(27家)未设置通风排毒、密闭除尘等作业病防护设备或设置不符合要求;40%的建造单位(20家)个别防护用品装备不合格，有的触摸粉尘岗位仅装备棉纱口罩或许不符合防尘要求的口罩，有的触摸毒物岗位装备医用口罩;14%的建造单位(7家)作业病损害报警装置、应急救援设备、急救药品的设置与装备不合格。

(三)作业健康办理不到位。现场查看的50家建造单位存在办理不标准问题138项。其间，46%的建造单位(23家)未依照规则组织展开作业健康查看、没有组织体检成果反常人员的复查或许将作业忌讳人员调离有害作业岗位;58%的建造单位(29家)未依照标准设置作业病损害公告栏、警示标识和奉告卡;36%的建造单位(18家)作业健康办理职责制没有履行到人;36%的建造单位(18家)劳务差遣作业人员作业卫生办理严峻缺失。

三、下一步作业要求

(一)催促履行整改。有关当地安全监管部分要对存在问题的用人单位依法进行处置，并催促建造单位及时整改本次查看发现的问题，保证整改办法履行到位。请有关省级安全监管部分于2017年12月15日前将整改状况报送国家安全监管总局作业健康司。

(二)严厉监管法律。当地各级安全监管部分要采纳随机查看、明查暗访、约谈通报等多种方法，不断加大监管法律频次和力度，催促建造单位严厉依照作业病防治法律法规和技能标准展开作业病损害预点评、作业病防护设备规划、作业病损害操控作用点评和作业病防护设备检验，保证作业病防护设备及办理办法的有效性，对拒不履行主体职责、作业场所尘毒损害严峻且整改办理不到位的建造单位依法进行处分，并归入联合惩戒目标，实在构成震慑力。

(三)加强宣贯训练。当地各级安全监管部分要进一步催促建造单位首要负责人、作业健康办理人员加强作业健康训练，使用“作业病防治法宣扬周”、全国“安全出产月”等活动以及微信等网络渠道展开多种形式的宣扬，催促建造单位选用作业病损害防护先进工艺、技能、设备、资料，依法履行建造项目作业病防护设备“三一起”法律准则，从源头办理作业病损害，实在维护劳作者的作业健康。

附件：  

国家安全监管总局办公厅

2017年10月24日